Соотечественники дороги России

Директор Департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД России Александр Чепурин любезно согласился дать эксклюзивное интервью «Русской мысли», в котором он рассказал о тенденциях, присущих зарубежной российской диаспоре, проблемах и насущных вопросах, волнующих соотечественников. 

– Какие из тенденций к консолидации соотечественников, которые были отмечены на Третьей региональной конференции российских соотечественников, проживающих в странах Европы, вы бы назвали ключевыми?

– Ключевое значение, на мой взгляд, имеет тенденция к дальнейшему структурированию организаций соотечественников стран Европы. Российская община приобретает осязаемые формы, начинает осознавать свои общие этнокультурные интересы, что, как показывает опыт других общин и диаспор, со временем позволит более целенаправленно и согласованно идти в направлении интеграции в общества стран проживания без ассимиляции или маргинализации.

Принципиально важно заметное повышение эффективности деятельности организаций соотечественников стран Европы, заинтересованности во взаимном обмене опытом, налаживании партнерских отношений с государственными и неправительственными структурами Российской Федерации.

Последнее имеет очень большое значение, поскольку в мире нет устойчивых и дееспособных этнокультурных, цивилизационных общин, не поддерживающих тесных связей с исторической или, если хотите, этнической родиной.

Налицо также некоторое расширение русскоязычных СМИ, действующих в странах Европы, возрастание интереса к изучению русского языка, к российской культуре, в том числе среди молодежи. Важная роль в этих процессах принадлежит специализированным российским структурам: Россотрудничеству и фонду «Русский мир», а также российским регионам, прежде всего Москве.

– Диалог между Россией и соотечественниками за рубежом в последнее время становится все более активным. Каких конструктивных подвижек удалось достичь с начала нынешнего года?

– Российская зарубежная община соткана из противоречий, вполне понятных с учетом ее молодости. Диалог России внутренней и России зарубежной в последние два-три года развивается динамично, приобретает интенсивность и выходит на уровень мировых стандартов. Этот диалог носит партнерский характер и имеет позитивную направленность. Укрепляется понимание того, что Россия и зарубежный Русский мир – части одного этнокультурного полюса. Как мне говорил один наш соотечественник, это «содружество людей с твердым характером и мягкой душой». 

В ходе многочисленных встреч и консультаций с соотечественниками, которые прошли с начала этого года в Москве и других городах мира, более отчетливо, чем ранее, проявилось стремление соотечественников быть полезными России, занимать активную позицию поддержки своей родины. Мы почувствовали, что в общине есть немало людей, для которых долг и честь – не пустые слова. Это, безусловно, позитивная тенденция, которая заслуживает всяческого морального поощрения. 

На последних конференциях ставится вопрос о создании фонда поддержки и защиты прав соотечественников, что для ряда стран проживания выходцев из нашей страны крайне актуально.

В режиме ежедневного взаимообщения идет диалог по таким проблемам, как совместные практические меры по сохранению и укреплению позиций русского языка, поддержка российской культуры, заполнение соотечественниками квот, предоставляемых для обучения в российских ВУЗах, реализация Госпрограммы по переселению и др.

Есть все предпосылки для того, чтобы диалог России с зарубежным Русским миром не только углублялся, но и дополнялся новыми темами, приобретал большую масштабность и интенсивность. При этом важно, что многое здесь будет зависеть от активности самой общины, ее способности к самовоспроизводству и развитию, меценатству, реальному партнерству.

– Вы упоминали, что разобщенность и раздробленность являются одними из ключевых проблемных факторов для зарубежной российской диаспоры. Как вы считаете, что необходимо предпринять для того, чтобы успешно преодолеть эти проблемы?

– Прежде всего, необходимо противодействовать тем негативным явлениям, которые препятствуют созданию полноценной российской диаспоры. Это – реакция на выпады русофобов, на их стремление исказить политику и историю России. Шаг за шагом надо преодолевать внутридиаспоральные противоречия, что сделать непросто, да и нельзя преодолеть их раз и навсегда. Одновременно важно поддерживать процессы самоорганизации зарубежных россиян и их консолидации на основе общих интересов, закреплять позитивный подход зарубежных соотечественников к своей исторической родине. Ведь позитивное восприятие России – благородной, щедрой, альтруистической – сообществом стран проживания сказывается и на выходцах из нашей страны.

Выехав из Москвы в восточном направлении, вы пересечете речку с символическим названием «Любосеевка». Название это отражает то, что делают тысячи активистов организаций соотечественников, причем как в отношении общин, так и России.

Для создания консолидированного российского этнокультурного полюса за рубежом, безусловно, требуется время. Российская зарубежная община – одна из самых молодых в мире, как и российское государство, а диаспоральные связи формируются десятилетиями, веками. Зрелость придет с годами и опытом преодоления внутридиаспоральных противоречий, определением своего места в стране проживания, структурированием и выработкой общей платформы по защите своих интересов, защите «русскости». При этом становление партнерских отношений Москвы и зарубежных соотечественников – важнейшая предпосылка постепенного формирования консолидированной, дееспособной и устойчивой к ассимиляции зарубежной диаспоры.

– Каковы на сегодняшний день результаты государственной программы содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом?

– Время показало, что, по большому счету, госпрограмма востребована соотечественниками. За полтора года в ее рамках на территорию России прибыло более 12 тыс. переселенцев. Большая часть соотечественников переселяется из стран ближнего зарубежья – Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Молдавии, Украины, Грузии. На долю переселенцев из этих стран приходится более 80% от всех изъявивших желание принять участие в Госпрограмме. Однако имеются переселенцы и из дальнего зарубежья; среди стран Европы на первом месте по количеству переселившихся – Германия. Возвращаются на родину и соотечественники из других европейских стран, а также из Израиля и США. Большая группа русских старообрядцев, проживающих в странах Южной Америки, рассматривает в настоящее время возможность переселения в Приморский край. В целом же речь идет пока не о тысячах, а о сотнях соотечественников-переселенцев из стран дальнего зарубежья.

С целью повышения привлекательности Госпрограммы важно, на мой взгляд, расширить категории ее участников за счет включения в нее предпринимателей и студентов, лиц, переезжающих к родственникам в места, не относящиеся к территории вселения, признание участников Программы, не имеющих пока российского гражданства, налоговыми резидентами на территории России.

Госпрограмма стала конструктивным фактором в отношениях России с зарубежными соотечественниками, она позитивно влияет на самооценку общин, ее нужно корректировать, чтобы она в большей степени отвечала интересам и России, и переселенцев. С развитием России привлекательность Госпрограммы будет возрастать. Важно адаптировать ее к реальным потребностям, дебюрократизировать, сделать более ясной и привлекательной, в том числе с учетом опыта других стран.

– В каком направлении планируется проводить работу по дальнейшему совершенствованию российского законодательства в отношении соотечественников?

– Речь идет, прежде всего, о ныне действующем Федеральном законе «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», являющемся базовым документом в системе всего нашего законодательства по соотечественникам. Закон, принятый в 1999 г., несет отпечаток тогдашних специфических политических условий, содержит ряд устаревших положений, невыполнимых обязательств.

Необходимость привести его в соответствие с современными реалиями стала особенно очевидна в последние несколько лет, когда Россия во многом заново выстроила подходы к зарубежному Русскому миру. Работа по совершенствованию Закона концентрируется на том, чтобы дать более четкое определение самому понятию «соотечественники за рубежом», отразить роль Всемирного конгресса и координационных советов соотечественников, закрепить полномочия регионов в сфере их взаимодействия с соотечественниками.

Что касается «документирования» соотечественников, то вопрос этот важно решать с учетом международной практики, в которой, как правило, – за редчайшими исключениями – используются общественные, а не государственные формы. 

– Какие действия и решения, по вашему мнению, могут способствовать увеличению информационных потоков, способствующих сохранению культурно-социальных связей между соотечественниками и Россией?

– В первую очередь речь идет о доступности российских теле- и радиопрограмм. Все большую нишу занимает информация по интернет-каналам. При этом важно развивать специализированные источники информации, вести обмен мнениями по проблематике соотечественников. С начала 2008 г. работает Интернет-портал «www.ruvek.ru», второй год в Москве выходят издания «Русский век» и «Русский мир». При поддержке Правительственной комиссии по делам соотечественников издаются специализированные региональные журналы. Своя ниша есть и у столь известного, имеющего глубокие исторические корни издания, как «Русская мысль». 

Достаточно ли этого? Думается, нет. Нужно искать новые возможности, которые позволили бы в большей степени сделать зарубежных россиян сопричастными к судьбам, политике и повседневной жизни России. Готовясь к предстоящему Всемирному конгрессу соотечественников, мы думаем не столько о подведении итогов, сколько о выработке планов на будущее. И надеемся на добрые советы читателей «Русской мысли».